ЗВІТ про проведення інформаційного аудиту в структурних підрозділах та апараті Лубенської районної державної (військової) адміністрації

Дата: 27.06.2025 10:33

Кількість переглядів: 299

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження

начальника районної

військової адміністрації

від 24 червня 2025 року

№ 55

ЗВІТ

про проведення інформаційного аудиту в структурних підрозділах та апараті Лубенської районної державної (військової) адміністрації

Відповідно до статей 6, 39, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 10 Закону України «Про доступ до публічної інформації», постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (зі змінами), розпорядження начальника районної військової адміністрації від 14 травня 2025 року № 36 "Про проведення інформаційного аудиту в структурних підрозділах та апараті районної державної (військової) адміністрації у 2025 році»: з метою забезпечення діяльності Лубенської районної державної (військової) адміністрації, реалізації права громадян на доступ до публічної інформації, проведено інформаційний аудит. При підготовці до проведення інформаційного аудиту використовувалась рекомендована Міністерством цифрової трансформації України Методика проведення інформаційного аудиту.

Основні завдання проведення інформаційного аудиту:

дослідження наявної публічної інформації у формі відкритих даних та публічної інформації, яка має бути оприлюднена у формі відкритих даних;
дослідження процесу організації створення та публікації публічної інформації у формі відкритих даних;
формування рекомендацій для підвищення ефективності роботи зі створення та публікації публічної інформації у формі відкритих даних, підвищення культури роботи з даними.

Предметом інформаційного аудиту в структурних підрозділах та апараті Лубенської районної державної (військової) адміністрації є публічна інформація в електронному та паперовому вигляді, інформація, оприлюднена на офіційному вебсайті, інших інформаційних ресурсах та системах, базах даних, сховищах, робочих комп’ютерах розпорядників інформації, паперових документах. Обмеження під час проведення дослідження стосуються інформації з обмеженим доступом, конфіденційної інформації, таємної інформації та інформації, доступ до якої припинено на період воєнних дій в Україні.

Для проведення інформаційного аудиту було створено робочу групу у складі:

- Пірова Олена Георгіївна, керівник апарату Лубенської районної державної (військової) адміністрації, голова робочої групи;

- Ільченко Олена Миколаївна, начальник відділу організаційної роботи та цифрового розвитку апарату Лубенської районної державної (військової) адміністрації, заступник голови робочої групи;

- Іванова Ніна Сергіївна, головний спеціаліст відділу організаційної роботи та цифрового розвитку апарату Лубенської районної державної (військової) адміністрації, секретар робочої групи.

Члени робочої групи:

- Голомудько Максим Анатолійович, завідувач сектору мобілізаційної роботи апарату Лубенської районної державної (військової) адміністрації;

- Куліш Тетяна Мігалієвна, начальник відділу ведення державного реєстру виборців апарату Лубенської районної державної (військової) адміністрації;

- Іванов Олег Олегович, головний спеціаліст відділу організаційної роботи та цифрового розвитку апарату Лубенської районної державної (військової) адміністрації.

Складено графік проведення інформаційного аудиту Лубенської районної державної (військової) адміністрації у 2025 році

№ з/п	Етап проведення інформаційного аудиту	Терміни проведення інформаційного аудиту
1.	Проведення підготовчого етапу.	З 05.05.2025 по 14.05.2025.
2.	Проведення консультацій з громадськістю.	З 16.05.2025 по 29.05.2025.
3.	Віддалений інформаційний аудит (І етап) – передбачає віддалене дослідження публічної інформації шляхом дослідження анкет, які заповнюються посадовими особами розпорядника інформації.	З 02.06.2025 по 13.06.2025.
4.	Затвердження графіка проведення інтервʼю.	14.06.2025.
5.	Контактний аудит (інтерв’ю) (ІІ етап) – передбачає проведення інтерв’ю з посадовими особами розпорядника інформації, перегляд інформації, доступ до баз даних, інтерфейсів програмних комплексів, отримання зразків даних на їхніх робочих комп’ютерах.	З 16.06.2025 по 25.06.2025.
6.	Підготовка звіту за результатами інформаційного аудиту.	З 26.06.2025 по 27.06.2025.

За основними завданнями проведення інформаційного аудиту здійснено:

- дослідження наявної публічної інформації у формі відкритих даних та публічної інформації, яка має бути оприлюднена у формі відкритих даних;

- дослідження процесу організації створення та висвітлення публічної інформації у формі відкритих даних;

- формування рекомендацій для підвищення ефективності роботи зі створення та висвітлення публічної інформації у формі відкритих даних структурних підрозділів та апарату Лубенської районної державної (військової) адміністрації.

Під час проведення інформаційного аудиту досліджено такі інформаційні ресурси:

- офіційний вебсайт Лубенської районної державної (військової) адміністрації https://lubny-rda.gov.ua/

- сторінка Лубенської районної державної (військової) адміністрації на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних (https://data.gov.ua/ ).

Аналіз нормативно-правової бази

Робота з публічною інформацією у структурних підрозділах та апараті Лубенської районної державної (військової) адміністрації регламентується такими нормативно-правовими актами:

- Законом України «Про доступ до публічної інформації»;

- Законом України «Про інформацію»;

- Законом України «Про захист персональних даних»;

- постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» зі змінами;

- розпорядженням начальника районної військової адміністрації від 25 листопада 2021 року № 180 «Про організацію оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних».

Деякі закони регламентують оприлюднення публічної інформації у різних сферах діяльності органів влади, зокрема, закони України «Про запобігання корупції», «Про відкритість використання публічних коштів», «Про публічні закупівлі», «Про приватизацію державного і комунального майна», «Про оренду державного та комунального майна» та низка інших.

Норми вищезазначених та інших нормативно-правових актів гарантують кожній особі забезпечення відкритості, доступності інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, шляхом вільного її отримання (через звернення чи через запит на інформацію або у формі відкритих даних на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних) для забезпечення своїх потреб і законних інтересів.

Аналіз результатів проведених консультацій із громадськістю

Для проведення електронних консультацій з громадськістю щодо визначення пріоритетних об’єктів інформаційного аудиту на офіційному вебсайті Лубенської районної державної (військової) адміністрації 16 травня 2025 року було опубліковано інформаційне повідомлення про проведення консультацій з громадськістю, яке містило посилання на онлайн-опитування, шляхом заповнення якого мали приймалися пропозиції та зауваження. Опитування тривало з 16 травня 2025 року по 29 травня 2025 року. За час проведення консультацій з громадськістю пропозицій не надійшло.

Аналіз стану оприлюднення відкритих даних

У період з 2 по 13 червня було проведено віддалений інформаційний аудит у форматі анкетування. Для прискорення процесу дистанційного аудиту була створена електронна анкета. Опитування було організовано за принципом: "один набір даних (існуючий або потенційний) – одна анкета".

До анкет, по можливості, додавалися зразки публічної інформації, з якою працюють розпорядники інформації: шапки таблиць із першими записами, результати вивантаження з баз даних та програмного забезпечення, структури баз даних тощо (із дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних).

У період з 16 по 25 червня було проведено контактний аудит у всіх структурних підрозділах, посадові особи яких брали участь у віддаленому аудиті. Аудит було проведено у наступних структурних підрозділах: відділ організаційної роботи та цифрового розвитку апарату, сектор управління персоналом, відділ фінансово-господарського забезпечення апарату, відділ документообігу, контролю та роботи зі зверненнями громадян апарату, юридичний відділ апарату.

Було перевірено інформацію, яка придатна для оновлення або створення 12 наборів даних.

Під час проведення було встановлено наступне:

- Відповідно до п.1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» проведення інформаційного аудиту є обов’язковим та здійснюється щонайменше один раз на рік. Інформаційний аудит за

2025 рік є першим інформаційним аудитом, який проводився у структурних підрозділах та апараті Лубенської районної державної (військової) адміністрації.

- На момент проведення дистанційного аудиту на Єдиний державний вебпортал відкритих даних (далі – Портал) завантажено 12 наборів даних, 11 з яких перебувають на модерації, 1 оприлюднено. Останній набір даних на Портал було завантажено 2 червня 2025 року.

З початком російської агресії доступ до Порталу був обмежений до серпня 2022 року. Після відновлення доступу до Порталу завантаження наборів даних відповідальними особами Лубенської районної державної (військової) адміністрації продовжено.

- Структура завантажених наборів даних повністю відповідає рекомендаціям Міністерства цифрової трансформації України.

- У розпорядження начальника районної військової адміністрації від 25 листопада 2021 року № 180 «Про організацію оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних», які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних внесені актуальні набори даних, які стали обов'язковими після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 №407 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 № 835 і від 30 листопада 2016 № 867".

- Посадові особи відповідальні за оприлюднення чіткого розуміють поняття відкритих даних, способи конвертації публічної інформації у набори даних, методи роботи з ними та їх оновлення.

- Переважна частина інформації, необхідної для формування наборів відкритих даних, знаходиться у розпорядженні відповідних структурних підрозділів районної державної (військової адміністрації). Ці дані можуть бути оброблені та оприлюднені у форматі відкритих даних за умови відповідної конвертації.

Рекомендації

- Продовжити роботу з регулярного завантаження наборів даних на Єдиний державний вебпортал відкритих даних.

- Періодично проводити навчання для посадових осіб-розпорядників інформації на теми: основи роботи з відкритими даними, методи конвертації публічної інформації у набори відкритих даних, вимоги до структури та форматів наборів даних згідно з рекомендаціями Міністерства цифрової трансформації України.

- Проводити ревізію наборів даних, завантажених на Портал; визначати їх актуальність; оновлювати їх структуру та формати, щоб вони відповідали рекомендаціям Міністерства цифрової трансформації України.

- Розпорядникам публічної інформації, яка може становити загрозу для безпеки громади, обмежувати її оприлюднення виключно на підставі проведення трискладового тесту.

- Забезпечити регулярний моніторинг дотримання вимог до наборів даних та термінів їх оновлення.

Висновки

Інформаційний аудит не виявив недоліки в організації роботи з відкритими даними у Лубенській районній державній (військовій) адміністрації. Відповідальні працівники мають високий рівень цифрової компетентності.